중국의 '일대일로' 구상은 중요한 기로에 서 있다

Aug 22, 2023

미-중 경쟁과 BRI의 장기적 생존 가능성에 대한 우려가 커지고 있는 가운데, 제3차 일대일로 포럼이 올해 개최된다면 많은 노력이 필요할 것입니다.

올해 7월 중국의 일대일로 이니셔티브(BRI)에 따른 총 투자액이 1조 달러를 넘어섰습니다. 2023년 상반기 BRI 데이터 공개와 함께 제3차 BRI 포럼이 2023년 말 중국에서 개최될 예정이라는 보도가 나왔다. BRI 구현을 위한 협력적 접근 방식을 보여줄 뿐만 아니라 전반적인 방향에서 진행 상황과 계획된 변경 사항을 강조하기 위한 것입니다. 다음 포럼은 거의 4년 반의 공백기를 거쳐 포스트 팬데믹 기간 중 첫 번째 포럼이 될 것입니다.

BRI는 2013년 출범 이후 급속히 추진력을 얻었습니다(처음에는 One Belt One Road라는 제목으로 시작되었지만 협업과 포용성을 강조하기 위해 2015년 BRI로 변경됨). 발표된 프로젝트 수, 총 투자 약속 및 실행, 파트너로 참여하는 국가 수(현재 150개 이상)가 급격히 증가했습니다. BRI의 지리적 범위도 크게 확장되어 대륙 실크로드 경제 벨트와 해상 실크로드 등 두 구성 요소 모두에서 지역적 계획에서 거의 글로벌 계획으로 전환되었습니다. 중국은 BRI가 패권적 압력과 조건에서 자유로운 파트너십, 무역, 통합을 위한 새로운 모델임을 강조했습니다. 10년의 역사를 지닌 중국은 후반기에 다자주의, 환경 및 지속 가능성의 원칙이 BRI에 포함되어 있음을 강조하기 시작했습니다. 중국에 대한 BRI의 중요성은 2017년 중국 공산당(CCP) 헌법과 2021년 발표된 중국의 14차 5개년 계획에 포함될 정도로 중요했습니다. 전 세계가 코로나19 팬데믹으로 타격을 받기 전에 BRI는 이와 관련된 수많은 문제가 이미 명백해졌음에도 불구하고 빠른 속도로 움직이는 것처럼 보였습니다.

참가국들의 최고위급 모임이라는 위상을 지닌 이 포럼은 BRI 이행을 위한 협력적 접근 방식을 보여줄 뿐만 아니라 BRI의 전반적인 방향에서 진행 상황과 계획된 변경 사항을 강조하기 위한 것입니다.

BRI는 개발 발자국을 통해 전략적 영향력을 확보하고, 기반 및 접근 권한에 대한 지원을 활용하고, 다양한 지역을 중국 중심 가치 사슬과 공격적으로 연결하고, 현지 요구에 대한 부적절한 관심, 투명성 부족, 주권 무시, 불리한 반대 등의 기본 목표에 대해 비판에 직면했습니다. 환경에 미치는 영향, 부패, 건전한 재정 감독의 부족 등이 있습니다. 스리랑카 항만사업, 케냐 철도사업 등 일부 사업에서는 활용도와 수익이 당초 추정치보다 훨씬 낮은 것으로 나타났다. 파키스탄, 라오스, 스리랑카, 잠비아, 몽골 등 일부 파트너 국가에서 부채 위험이 높은 사례가 점점 분명해지면서 BRI를 언급하면서 '부채 외교'라는 용어가 대중화되었습니다. 어떤 경우에는 중국이 추가 대출을 제공하기도 하고, 어떤 경우에는 부채 구조조정을 위한 통화 스왑 라인을 제공하기도 했습니다. 그럼에도 불구하고 BRI에 대한 부정적인 인식은 서서히 확대되었고 일부 파트너 국가는 이러한 프로젝트에 대한 열정이 줄어들면서 입장이 바뀌었습니다.

미국(US), 유럽연합(EU), G7, 일본, 호주, 인도 등이 시작한 새로운 연결 및 인프라 프로젝트는 응집력과 실체를 얻는 데 시간이 걸렸으며 팬데믹 이후 구체적인 형태를 갖추기 시작했습니다. . 글로벌 인프라 및 투자를 위한 파트너십(G7), 글로벌 게이트웨이(EU), 품질 인프라 투자 프로그램(일본) 및 기타 이러한 이니셔티브는 이제 다양한 구조와 프로세스를 통해 BRI에 대한 대안을 제공합니다. 이러한 계획과 많은 연계 계획이 BRI의 과제를 가중시켰지만 규모 면에서 BRI에 필적할 수 있는 능력은 아직 확립되지 않았습니다.